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再生能源發電項目

時間:2018-04-09 09:39:20 點擊:

一、項目背景

西寧作為青海省的省會,是青海省的第一大城市,是全省政治、經濟、文化、教育、科教、交通和通訊的中心。西寧連續多年被評為中國優秀旅游城市、國家園林城市、全國綠化模范城市、國家衛生城市、中國十大避暑城市、中國十大安靜城市(社會噪音)、中國十大最美麗城市及全國雙擁模范城市,中國十大最向往的旅游目的地等。

隨著西寧市經濟的發展,城市化進程加快,居民日常生活所產生的垃圾越來越多。目前,西寧市主要以垃圾填埋處理為主,按照國家“資源化、減量化、無害化”的總體要求,西寧市將在實現清潔生產的前提下對城市生活垃圾進行焚燒處理,防止二次污染。為提升西寧市的城市形象,增強招商引資的吸引力,逐步使資源、環境與經濟、社會的發展相協調,確定建設西寧市再生能源發電項目。

二、建設規模及主要內容

項目總設計規模為日處理垃圾1800t,分兩期建設。一期建設規模 1200t/d,配置 2×600t/d 垃圾焚燒處理生產線和一臺25MW汽輪發電機組。主廠房、汽機房及中控樓按兩期規模建設,主廠房內預留二期規模為1×600t/d焚燒線的安裝位置,并在一期新建汽機房內預留二期一臺12MW汽輪發電機組安裝位置。項目建成后年處理城市生活垃圾43.8×104t,年發電量1.603×108kW?h,外輸電量1.314×108kW?h。

三、項目建設必要性

(一)垃圾處理目前存在問題

處理能力不足,無害化水平低,盡管近年來,各級政府都加大了生活垃圾處理設施的投入和建設力度,一批較高標準的生活垃圾處理設施陸續投入使用,但由于基礎差、欠債多、歷史遺留問題多等原因,目前城市中仍有約50%的生活垃圾未實現無害化處理。政府投入不足,項目補貼偏低據統計,自上世紀80年代初以來,我國對城市環境衛生行業的投入一直維持在較低水平,平均僅占市政公用行業的2.5%左右,在市政公用行業中一直處于末位,也大大低于發達國家10% 左右的平均水平。分類收集效果差,資源利用水平低,自2000年6月開始,生活垃圾分類收集在8個城市試點了近 10年,另有數10個城市也開展了不同形式的生活垃圾分類試點工作,雖然各地都取得了一定進展,積累了不少經驗,但由于政策法規不健全、協調機制不完善、分類系統不匹配、資金投入不足、宣傳力度不夠等原因,總體效果并沒有達到預期目標。

如考慮進入各地物資回收系統的生活廢棄物數量,我國生活垃圾的資源化利用率約為25%,如僅統計進入環境衛生收運系統的生活垃圾,其資源化利用率不足5%。設施標準偏低,環境污染嚴重,大多數生活垃圾處理設施不能滿足或不能全部滿足現行的國家標準和行業標準,全國生活垃圾處理設施的總體水平偏低,環境污染的狀況和隱患令人擔憂,由于臭氣擾民、二惡英恐慌、滲瀝液污染、溫室氣體排放等原因導致處理設施周邊居民反對者居多,造成生活垃圾處理設施選址難、環評難、建設難、運行難的局面,近期在我國的部分城市更是頻頻發生由于生活垃圾處理設施建設而引發的群體性事件。

(二)國家”十三五”規劃的要求

國家發展改革委、住房城鄉建設部、環境保護部組織編制了《“十三五”全國城鎮生活垃圾無害化處理設施建設規劃》(以下簡稱《規劃》),是指導各地加快生活垃圾無害化處理設施建設和安排投資的重要依據,《規劃》提出了全國城鎮生活垃圾無害化處理設施建設規劃的六大主要任務,其中就有加快處理設施建設和完善垃圾收轉運體系:

(一)加快處理設施建設

1.建設任務。合理布局生活垃圾處理設施,尚不具備處理能力的設市城市和縣城要在 2018年前具備無害化處理能力。建制鎮產 生的生活垃圾就近納入縣級或市級垃圾處理設施集中處理,原則上建制鎮不單獨建設處理設施(距離縣市較遠的建制鎮可視具體情況另行考慮)。加快現有設施的改造升級,逐步縮小地區間生活垃圾處理水平差距,加快建立與生活垃圾分類銜接的無害化處理設施。“十三五”期間,全國規劃新增生活垃圾無害化處理能力 50.974萬噸/日(包含“十二五”續建 12.9 萬噸/日),設市城市生活垃圾焚燒處理能力占無害化處理總能力的比例達到 50%,東部地區達到 60%。

2.建設要求。堅持資源化優先,因地制宜選擇安全可靠、先進環保、省地節能、經濟適用的處理技術,嚴格按照相關建設、技術和環保標準進行設施建設,配備完善的污染控制及監控設施。對不達標設施,盡快開展技術改造或關停。

經濟發達地區和土地資源短缺、人口基數大的城市,優先采用焚燒處理技術,減少原生垃圾填埋量。建設焚燒處理設施的同時要考慮垃圾焚燒殘渣、飛灰處理處置設施的配套。鼓勵相鄰地區通過區域共建共享等方式建設焚燒殘渣、飛灰集中處理處置設施。衛生填埋處理技術作為生活垃圾的最終處置方式,是各地必須具備的保障手段,重點用于填埋焚燒殘渣和達到豁免條件的飛灰以及應急使用,剩余庫容宜滿足該地區 10 年以上的垃圾焚燒殘渣及生活垃圾填埋處理要求。不鼓勵建設處理規模小于300 噸/日的焚燒處理設施和庫容小于 50 萬立方米的填埋設施。滲濾液處理設施要與垃圾處理設施同時設計、同時施工、同時投入使用,也可考慮與當地污水處理廠協同處置。在充分論證的基礎上,按照《生活垃圾處理技術指南》的要求,條件具備的地區,可開展水泥窯協同處理、飛灰減 量化、分類后有機垃圾生物處理等試點示范。    

(二)完善垃圾收運體系

1.建設任務。城市建成區應實現生活垃圾全收集,建制鎮應建立完善的生活垃圾收運系統,交通便利、經濟發達地區要通過以城帶鄉等多種渠道進一步擴大生活垃圾收集覆蓋面,加大收集力度。建立與生活垃圾分類、回收利用和無害化處理等相銜接的收運體系。結合垃圾分類工作的開展,積極構建“互聯網+資源回收”新模式,打通生活垃圾回收網絡與再生資源回收網絡通道,整合回收隊伍和設施,實現“兩網融合”。“十三五”期間,新增收運能力 44.22 萬噸/日。

2.建設要求。統籌布局生活垃圾轉運站,淘汰敞開式收運設施, 減少生活垃圾收運過程中的二次污染。加強生活垃圾轉運站升級改造,在城市建成區推廣密閉壓縮式收運方式,大中型城市要在“十三五”期間全部實現密閉化收運。  

特大城市和大城市要按標準建設與處理設施相配套的大中型垃圾轉運站,按照轉運量與運輸距離合理配置收運車輛,鼓勵區域 內車輛統籌,可考慮采用第三方外包方式運輸。建制鎮要根據地區人口、垃圾產生情況以及收集頻次合理配備垃圾收運設施。研究運用物聯網技術探索路線優化、成本合理、高效環保的收運新模式。開展生活垃圾分類的城市,應配備滿足分類品種需求、密封性好、標識明顯、節能環保的專用收運車輛,有效保障城市生活垃圾的分類收集和運輸。

四、項目效益

(一)環境效益分析

本項目的環境效益主要體現為城市生活垃圾處理的以下效益:

1.減量化

垃圾焚燒處理后減容率達到近85%,即使焚燒后的灰渣進行填埋,也可大大節約填埋場的庫容,大大延長了填埋場的使用年限。

2.穩定化與無害化

焚燒過程能殺滅垃圾中的病原體,使垃圾達到衛生無害化的要求,而且焚燒后的殘渣沒有水分和有機份,微生物難以生存。因此,在殘渣進一步貯存、運輸過程中,不會產生腐化、發臭等問題。垃圾焚燒產生飛灰經固化穩定后加以填埋。

3.資源化

垃圾焚燒產生的熱量被余熱鍋爐回收利用,產生蒸汽用于發電,這種熱能的回收利用體現了垃圾處置的資源化原則。

(二)社會效益分析

垃圾處理處置工程是一項保護環境、建設文明衛生城市,為子孫后代造福的公用事業工程,項目實施后,可很好地改善環境質量,使垃圾達到無害化處理的要求,其社會效益明顯。工程實施后,將解決西寧市當前面臨的生活垃圾出路問題、將改善西寧市河湖的水質,也是國土及水環境綜合整治的必要措施。

垃圾的無害化處理,城市總體環境質量的改善,都有益于人們的身心健康,減少疾病的發生,提高人們的生活質量。垃圾處理廠的建設與投產,可以安置一批富余勞動力,增加就業機會,促進勞動力的轉移,產生良好的社會效益。項目的建設,可以避免污染物在水體、土壤、空氣、生物體間的循環污染。既保護了環境,又為社會的可持續發展提供了良好條件和必要保障。對經濟發展、社會進步有促進作用,其社會效益巨大。

五、項目投資

項目一期總投資約8.5億元。

六、建設時限

2018年—2020年。

七、項目進展情況

目前,可研初稿已完成,湟中縣國土局已將擬選址地塊中規劃基本農田進行了調整并納入了新土規中,現省規劃院土規中級審核工作已完成.根據《住房城鄉建設部等部門關于進一步加強城市生活垃圾焚燒處理工作意見的通知》(城建〔2016〕227號)要求,應充分認識垃圾焚燒處理工作的緊迫性、重要性和復雜性,提前謀劃、科學評估,規劃先行,加快建設,優先安排垃圾焚燒處理設施用地計劃指標,并合理安排必要的配套項目建設用地,確保項目落地。該項目以PPP模式進行招商和實施,因此,需明確選址,組建項目公司,以便加快推進項目前期工作。


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